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      媒體報道

      中國煤炭報 | 發揮中長協作用 需各方合力同向

      作者: 楊龍     時間: 2022-04-12     點擊: 查詢中    分享到:


      中國煤炭報4月9日7版


      發揮中長協作用  需各方合力同向


      近期,國家發改委對2022年煤炭中長期合同簽訂履約情況開展專項核查,此舉旨在保障發電、供熱用煤穩定供應和國家能源安全,穩定經濟發展基本盤。

      煤炭中長期合同機制多年運行下來,簽訂機制已相對成熟,也是目前被上下游產業鏈各方認可和接受的。中長期合同簽訂兌現對煤電產業鏈上下游持續健康發展至關重要,對能源安全、經濟穩增長和社會改革發展穩定大局都有重要意義。

      筆者以為,經歷了2021年煤炭市場的跌宕起伏和四季度新增長協合同兌現過程中的各種挑戰后,監管層、行業協會、煤電企業、運輸單位各方都要認識到中長期合同簽訂履約機制的必要性和重要性,與時俱進持續優化鞏固才是大勢所趨、解題之法、破題之策。

      2022年初,相關部門提出了發電供熱用煤中長期合同全覆蓋的硬性要求。在行業組織的積極呼吁和煤電供需雙方的支持配合下,年初合同簽訂環節已基本達到了政策要求,合同簽訂率較往年有了明顯提高。第一季度運行下來,結果如何,值得有關方面重點關注,對煤炭年度長協合同簽訂履約情況開展一次專項核查,進行“回頭望”也是必不可少的。

      筆者認為,合同的簽訂履行是一個以年度為周期的往復過程,其中年初的帶量帶運力足額簽訂,兌現過程的管控檢查、履約實際結果的核查,針對考核結果的獎懲措施等,任何一個環節都不容忽視。這個過程中少不了監管層的頂層設計,離不開行業協會組織的積極倡議和銜接協調,更關鍵的是煤電雙方對契約精神的堅守和踐約履約兌現,還需要鐵路運輸部門的大力支持配合,此外對實際履約情況的考核獎懲措施也需跟上。唯有各方合力、同心同向,相互補位不越位,幫忙不添亂,方能取得積極的成效。

      筆者以為,簽訂環節足額、務實、細致、公平公開公正透明是前提,容不得半點折扣和非理性博弈,如果完全按照上一年的合同執行,不僅不適應當年的市場變化實際和國際國內煤炭市場大環境、企業內外部經營形勢,也會給當年合同的后續兌現執行留下一些風險隱患,帶來諸多的不確定性、復雜性和挑戰性。

      兌現環節雙方的契約精神是必不可少的。任何一方打折扣,或者執行不到位,就會影響合同履約的正常運行,也不可避免地給另一方的發展帶來不利影響。這期間,過程管控和一些配套的政策、制度、規定也需要跟上。比如,對履約情況定期開展專項檢查,對運行過程中的實際問題進行調研,征集好的意見建議,對受市場因素影響比較大的價格、價格綠色區間的上下限等適時進行優化調整等,避免煤電雙方分歧過大、累積矛盾,導致踐約履約打折扣。

      近幾年來,原來以運定銷的鐵路瓶頸和掣肘情況雖有大幅改善,但不同地區不同時段還存在階段性、區域性運力不足、外運能力受限等問題,給合同兌現帶來一些制約。

      筆者以為,運輸的組織調度和運輸潛力的持續挖掘是個長久的過程,在發展多式聯運的大趨勢下,公鐵聯運、鐵水聯運、公鐵水聯運、公轉鐵以及集裝箱、自備車、自備集裝箱等都是可以拓展提升運力的方向和思路。在整體運輸方案之外還應統籌制定煤炭、石油、天然氣等大宗商品迎峰度冬和迎峰度夏關鍵時期的運輸保障應急預案,做到有備無患、防患未然,為合同兌現再加一道保險。

      此外,筆者建議,煤炭中長期合同簽訂履約專項核查的結果還需要在一定范圍內,及時向產業鏈上下游和相關各方予以通報,并針對性地提出考核獎懲的具體辦法。做到結果有應用,讓各方更好地拾遺補漏、改進提升,提高煤炭中長期合同兌現率,實現煤電雙方互利共贏、能源安全更加有保障。

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